De gemeenteraad heeft in september 2009 de nota Hoorn Gastvrij vastgesteld. Dit stuk regelt het vestigingsbeleid horeca in de gemeente Hoorn voor de komende jaren. Daarnaast is de Nota gebruik openbare ruimte binnenstad vastgesteld. Deze geeft onder andere kaders voor het terrassenbeleid. Sinds 3 december 2009 is het nieuwe beleid ook voor de binnenstad ingegaan omdat op die datum het nieuwe Bestemmingsplan Binnenstad van kracht is geworden. Een tijdelijke aanpassing van de Algemene plaatselijke verordening (APV) van september 2009 is onderdeel geworden van een algehele herziening van de APV per januari 2011.
De belangrijkste veranderingen in het horecavestigingsbeleid voor de hele gemeente zijn: