Omgevingsvergunning

Beschrijving

Wat is de omgevingsvergunning?

U kunt ongeveer 25 vergunningen die met bouwen te maken hebben in één keer aanvragen. Deze vergunning heet de omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning valt onder de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). Deze kan aangevraagd worden door burgers en bedrijven.

Het gaat om vergunningen die te maken hebben met:

• Bouwen
• Milieu
• Monumenten
• Natuur
• Ruimte

Voorbeelden: bouwvergunning, kapvergunning, monumentenvergunning, sloopvergunning.

Het doel van de omgevingsvergunning is:

• Minder administratieve lasten voor burgers en ondernemers.
• Betere dienstverlening door de overheid aan burgers en ondernemers.
• Kortere procedures.
• Geen tegenstrijdige voorschriften.

Voorbeeld: u wilt kappen en slopen. U vraagt hiervoor één omgevingsvergunning aan. Deze bestaat uit twee werkzaamheden; kappen en slopen.

Welke vergunningen kan ik in één keer aanvragen met de omgevingsvergunning?

De activiteiten waarvoor u gecombineerd (in één keer) een omgevingsvergunning kunt aanvragen of een melding kunt doen zijn:

- Aanleggen, beschadigen of veranderen van een weg
- Bouwen (voormalige bouwvergunning)
- Reclame-uiting
- Brandveilig gebruik bouwwerken (voormalige gebruiksvergunning).
- Indirecte lozingen
- Inrit/Uitrit (voormalige inrit/uitritvergunning)
- Kappen (voormalige kapvergunning)
- Melding brandveilig gebruik bouwwerken (voormalige gebruiksmelding)
- Melding Wet milieubeheer
- Milieu (voormalige milieuvergunning)
- Monumenten (voormalige monumentenvergunning)
- Uitvoeren van een werk
- Slopen (voormalige sloopvergunning)

Voor wie is de omgevingsvergunning?

De omgevingsvergunning is er voor alle inwoners en ondernemers van de gemeente Hoorn.

Hoe kan ik nagaan of ik een vergunning nodig heb?

Met de 'vergunningcheck' op de website www.omgevingsloket.nl ziet u direct of u een omgevingsvergunning nodig hebt. Het omgevingsloket is een landelijke website waarop alle burgers en bedrijven kunnen checken of ze een omgevingsvergunning nodig hebben. Ook kunnen ze hier digitaal een omgevingsvergunningen aanvragen.

Wanneer vooroverleg met de gemeente?

De gemeente Hoorn helpt u graag bij het aanvragen van uw omgevingsvergunning. U kunt dan ook een vooroverleg aanvragen. Tijdens dit vooroverleg helpt een van onze adviseurs u bij het invullen van uw vergunningaanvraag. Zo weet u zeker dat de aanvraag goed en compleet is. En de gemeente kan uw aanvraag sneller behandelen.

Wat kost vooroverleg?

Het vooroverleg is gratis. Als u na het vooroverleg ook een concept bouwplan wilt laten beoordelen, dan betaalt u wel de kosten. Deze kosten zijn dan 25% van de omgevingsvergunningaanvraag, met een maximumbedrag van € 450.

Voor wie is vooroverleg bedoeld?

Vooroverleg is echt aan te raden bij een vergunningaanvraag voor de activiteiten mileu en monumenten. Bij deze activiteiten heeft u namelijk bijna altijd advies nodig van de gemeente. Ook als uw aanvraag bestaat uit meer dan 1 activiteit (bijvoorbeeld kappen en bouwen) raden wij aan om eerst een vooroverleg aan te vragen.

Hoe vraag ik vooroverleg aan?

U kunt een afspraak voor vooroverleg telefonisch aanvragen door te bellen met Loket Bouwen, Wonen en Ondernemen op telefoonnummer 0229 252200. U kunt vooroverleg ook digitaal aanvragen via www.omgevingsloket.nl. Na het invullen van het digitale aanvraagformulier klikt u op 'contact' en vervolgens 'overleg aanvragen'. Nadat u op 'verzenden' klikt verschijnt op uw scherm het bericht 'uw verzoek voor overleg is verzonden naar gemeente Hoorn'. Uw aanvraag wordt zo spoedig mogelijk afgehandeld en in ieder geval binnen 4 weken na ontvangst van de aanvraag. Een adviseur van gemeente Hoorn bekijkt uw voorlopige aanvraag en neemt contact met u op om een (indien nodig) een afspraak te maken.

Hoelang duurt de vergunningaanvraag?

Hoelang het duurt voor u uw omgevingsvergunning heeft hangt af van het soort werkzaamheden. Als werkzaamheden verschillende reactietermijnen hebben, geldt de langste termijn voor de hele vergunningaanvraag. De gemeente kan de termijnen van acht weken(reguliere procedure) en 26 weken (uitgebreide procedure) met zes weken verlengen.

Termijnen

8 weken; reguliere procedure

• Aanleggen, beschadigen of veranderen van een weg
• Bouwen (voormalige bouwvergunning)
• Inrit/Uitrit (voormalige inrit/uitritvergunning)
• Kappen (voormalige kapvergunning)
• Melding Wet milieubeheer
• Monumenten (voormalige monumentenvergunning): gemeentelijk monument
• Slopen (voormalige sloopvergunning)
• Indirecte lozingen
• Uitvoeren van een werk

26 weken; uitgebreide procedure

• Aanleggen, beschadigen of veranderen van een weg wanneer een projectbesluit, buitenwerkingstelling beheersverordening of een tijdelijke ontheffing geldt
• Bouwen wanneer een projectbesluit, buitenwerkingstelling beheersverordening of een tijdelijke ontheffing geldt (voormalige bouwvergunning)
• Brandveilig gebruik bouwwerken (voormalige gebruiksvergunning)
• Milieu (voormalige milieuvergunning)
• Monumenten (voormalige monumentenvergunning): rijksmonument
• Uitvoeren van een werk wanneer een projectbesluit, buitenwerkingstelling beheersverordening of een tijdelijke ontheffing geldt (voormalige aanlegvergunning)

Hoelang duurt de vergunningaanvraag voor meer werkzaamheden?

De omgevingsvergunning kent twee soorten aanvragen:

• Een enkelvoudige aanvraag voor 1 activiteit uit de omgevingsvergunning
• Een meervoudige aanvraag voor 2 of meer activiteiten

Bij een meervoudige aanvraag kunnen twee termijnsituaties voorkomen:

1. Activiteiten vallen binnen dezelfde termijn
   Als de activiteiten binnen dezelfde termijn vallen, geldt voor de hele vergunningaanvraag die termijn.
   Voorbeeld: vergunningaanvraag voor de activiteiten aanleggen, beschadigen of veranderen van een weg en bouwen (reguliere procedure). De termijn is voor beide activiteiten acht weken.
   Gemeente Hoorn neemt binnen acht weken een beslissing op uw vergunningaanvraag voor de activiteiten aanleggen, beschadigen of veranderen van een weg en bouwen.
   Gemeente Hoorn kan deze termijn met maximaal zes weken verlengen.
2. Activiteiten vallen binnen verschillende termijnen
   Als activiteiten binnen verschillende termijnen vallen, geldt voor de hele vergunningaanvraag de langste termijn.
   Voorbeeld: vergunningaanvraag voor de activiteiten kappen en milieu. De termijn voor de werkzaamheden kappen is acht weken. De termijn voor de werkzaamheden milieu is 26 weken.
   De gemeente Hoorn neemt binnen 26 weken een beslissing op uw vergunningaanvraag voor de werkzaamheden kappen en milieu. De gemeente kan deze termijn met maximaal zes weken verlengen.

Hoe verloopt de procedure?

De procedure van uw omgevingsvergunningaanvraag verloopt als volgt:

1. Registratie
2. Publicatie van uw vergunningaanvraag
3. Beoordeling
4. In behandeling nemen of buiten behandeling stellen
5. Toetsing
6. Beslissing op uw vergunningaanvraag; verlenen of weigeren van uw vergunning
7. Publicatie van de beslissing

Na publicatie van de beslissing op uw vergunningaanvraag:

• Mogelijkheid voor bezwaar en beroep
• Start werkzaamheden (als de gemeente de vergunning verleent)

Wat als ik het oneens bent met een beslissing van de gemeente Hoorn?

Bent u het niet eens met een beslissing van gemeente Hoorn? Dan kunt u hiertegen bezwaar maken. U kunt uw bezwaarschrift indienen bij het college van B en W. Dit kan tot uiterlijk zes weken na bekendmaking van de beslissing aan de aanvrager. Beslissingen worden gepubliceerd op internet en in het Westfries Weekblad. In bijzondere gevallen kunt u geen bezwaar maken, maar moet u direct beroep instellen bij de rechtbank. De gemeente Hoorn informeert u als dit zo is.

Beroep
Bent u het niet eens met de beslissing van de gemeente over uw bezwaar? Dan kunt u
in beroep gaan bij de rechtbank. Dit kan tot uiterlijk zes weken na ontvangst van de beslissing op uw bezwaar.

Hoger beroep
Bent u het niet eens met de uitspraak van de rechtbank? Dan kunt u in hoger beroep gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dit doet u door binnen zes weken na de uitspraak van de rechtbank hoger beroep in te stellen.

U vindt de regels voor bezwaar en beroep in de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Wanneer mag ik starten met mijn werkzaamheden?

Belanghebbenden, bijvoorbeeld uw buren, kunnen tot zes weken na bekendmaking van de beslissing aan de aanvrager bezwaar maken tegen uw vergunning. Wordt er geen bezwaar ingediend, dan is uw vergunning na de termijn van zes weken definitief. U kunt dan zonder risico beginnen met uw werkzaamheden.

Nadat u uw vergunning heeft ontvangen mag u meestal direct beginnen met de werkzaamheden bouwen. Dit geldt niet bij monumenten of bouwwerken in een beschermd stads- of dorpsgezicht. De gemeente Hoorn raadt u dringend aan te wachten met deze werkzaamheden tot uw vergunning onherroepelijk is. Begint u eerder, dan loopt u het risico dat u uw werkzaamheden op eigen kosten ongedaan moet maken.

De gemeente Hoorn informeert u schriftelijk over het verloop van uw vergunningaanvraag.

Publicatie van uw vergunningaanvraag en de beslissing op uw vergunningaanvraag
Gemeente Hoorn publiceert vergunningaanvragen en beslissingen op vergunningaanvragen op internet en in het Westfries Weekblad.

Meer informatie

Bureau Vergunningen en Bouwtoezicht
Loket Bouwen, Wonen en Ondernemen (Loket BWO)
Telefoon: 0229-252200
E-mail: vbt@hoorn.nl

Openingstijden loket:
maandag t/m vrijdag van 9.00 tot 15.00 uur, woensdag tot 16.00 uur
donderdagavond van 18.00 tot 20.00 uur.

Bezoekadres: Nieuwe Steen 1, 1621 HV Hoorn.

Kosten

Voor het behandelen van uw vergunningaanvraag betaalt u legeskosten. Voor deze kosten ontvangt u een factuur van de gemeente Hoorn.

U kunt de legeskosten voor alle activiteiten vinden in de tarieventabel die in de Legesverordening staat. 

Bijzonderheden

Verlengen, opschorten of aanhouden van de beslistermijn

De gemeente mag de beslistermijn op uw vergunningaanvraag verlengen, opschorten of aanhouden. Wij laten het u schriftelijk weten als de gemeente de beslistermijn op uw vergunningaanvraag verlengt, opschort of aanhoudt.

Verlengen van de beslistermijn

De gemeente kan de termijnen van acht weken (reguliere procedure) en 26 weken (uitgebreide procedure) met zes weken verlengen.

Opschorten van de beslistermijn

Heeft u uw vergunningaanvraag en/of bijlagen (indieningsvereisten) niet juist ingevuld of meegestuurd? Dan krijgt u van de gemeente Hoorn een schriftelijk verzoek dit alsnog te doen. Als de gemeente u hierom vraagt, stopt de beslistermijn op uw vergunningaanvraag. Dit heet het opschorten van de beslistermijn.

Aanhouden van de beslistermijn

In een aantal specifieke situaties start de beslistermijn op uw vergunningaanvraag later dan dat u uw vergunningaanvraag indient. Dit heet het aanhouden van de beslistermijn. De wettelijke beslistermijn gaat pas lopen als de reden voor aanhouding is vervallen.

Redenen voor het aanhouden van de beslistermijn:
. een ontwerp bestemmingsplan is ter inzage gelegd;
. een ontwerp streekplan is ter inzage gelegd;
. een aanwijzing als beschermd stads- of dorpsgezicht;

Fatale termijn bij reguliere procedure omgevingsvergunning
De gemeente moet binnen de vastgestelde termijn een beslissing nemen op uw vergunningaanvraag. Doet de gemeente dit niet, dan geldt voor vergunningaanvragen in de reguliere procedure (acht weken) een fatale beslistermijn. Dit betekent dat de omgevingsvergunning van rechtswege wordt verleend.

Wetten en regels

Algemene Plaatselijke Verordening, APV
In de APV Hoorn is de lokale wetgeving opgenomen. Dit is Hoornse wetgeving.

Algemene wet bestuursrecht, Awb
In deze wet vindt u onder andere de regels voor bezwaar en beroep.

Bestemmingsplan
In het bestemmingsplan staan de voorwaarden voor het gebruik van de ruimte in de stad.

Bouwbesluit
In het Bouwbesluit zijn de technische eisen aan bouwwerken opgenomen.

Bouwverordening
In de bouwverordening staan de Hoornse regels voor bouwen en verbouwen. Ook vindt u hier de regels voor het uitvoeren van sloopwerkzaamheden.

Flora- en Faunawet

Gebruiksbesluit
In het Gebruiksbesluit staan de landelijke eisen aan het brandveilig gebruik van bouwwerken.

Welstandsnota Hoorn
De commissie voor Welstand en Monumenten toetst uw vergunningaanvraag aan de Welstandsnota. De commissie beoordeelt of uw aanvraag bij de locatie past. De commissie kijkt hierbij naar onder andere bouwstijl, kleurgebruik en materiaalgebruik.

Erfgoedverordening Hoorn
In de monumentenverordening staan de regels voor gemeentelijke (Hoornse) monumenten.

Monumentenwet 1988
Hier vindt u de regels voor rijksmonumenten.

Wabo
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

Wet milieubeheer
In deze wet staan de algemene bepalingen voor het milieurecht.

Woningwet
In de Woningwet vindt u de landelijke regels voor bouwen en verbouwen.

Wro
Wet ruimtelijke ordening.

Aanvragen

U kunt uw aanvraag voor een omgevingsvergunning op twee manieren indienen:
1. Digitaal met het digitale aanvraagformulier op www.omgevingsloket.nl
2. Schriftelijk

Digitale aanvraag

Een digitale aanvraag dient u in met het digitale aanvraagformulier op www.omgevingsloket.nl. U beantwoordt een aantal vragen in het digitale vragenformulier. Op basis daarvan krijgt u een aanvraagformulier te zien dat voor u op maat gemaakt is. Dit formulier kunt u eenvoudig verder invullen. Ook ziet u hier welke bijlagen, de indieningsvereisten, u bij uw aanvraag moet opsturen. U kunt uw aanvraagformulier en de bijlagen digitaal opsturen met het digitale aanvraagformulier op deze site.

Als burger heeft u voor een digitale aanvraag een DigiD-inlogcode nodig. Heeft u nog geen DigiD-inlogcode? Surf dan naar www.digid.nl.

Als u namens een bedrijf een aanvraag in wilt dienen dient u gebruik te maken van e-herkenning voor bedrijven. Meer informatie vindt u op de site van e-herkenning.

Schriftelijke aanvraag

Een aanvraagformulier voor een schriftelijke aanvraag krijgt u zo:
U doet de 'vergunningcheck' op www.omgevingsloket.nl. Daarna kunt u uw aanvraagformulier uitprinten, invullen en opsturen. U kunt ook een formulier laten maken en uitprinten bij de gemeente Hoorn.

Wilt u dat de gemeente u helpt om een vergunningcheck te doen of om een omgevingsvergunning aan te vragen? Dan kunt u een afspraak maken met het Loket Bouwen, Wonen en Ondernemen, telefoonnummer 0229 252200. Onze medewerkers kunnen u dan telefonisch helpen of een afspraak met u maken om u te helpen bij het aanvragen van uw omgevingsvergunning.

Let op!
Als u uw aanvraag schriftelijk indient, moet u ook de bijlagen (indieningsvereisten) schriftelijk indienen. Ook als de gemeente later meer informatie nodig heeft moet u dit schriftelijk opsturen. Het opsturen van digitale bijlagen en aanvullende informatie kan alleen als u uw vergunningaanvraag ook digitaal heeft ingediend.

U kunt uw aanvraag en bijlagen (indieningsvereisten) sturen naar:

Gemeente Hoorn
Postbus 603
1620 AR HOORN

Wat zijn indieningsvereisten?

Indieningsvereisten zijn gegevens en bijlagen die gemeente Hoorn nodig heeft om uw vergunningaanvraag te behandelen. Voor elke activiteit waarvoor u een omgevingsvergunning aanvraagt gelden weer andere indieningsvereisten. Deze indieningsvereisten staan op het aanvraagformulier en staan ook op www.omgevingsloket.nl.

Wanneer en hoe vraag ik een omgevingsvergunning in twee fasen aan?

Een gefaseerde aanvraag van een omgevingsvergunning komt vooral voor bij complexe projecten met meervoudige vergunningaanvragen. U kunt uw meervoudige omgevingsvergunning in twee fasen aanvragen. Een meervoudige vergunningaanvraag is een aanvraag voor twee of meer activiteiten uit de omgevingsvergunning.

Voorbeeld: vergunningaanvraag voor de activiteiten kappen en bouwen (uitgebreide procedure). U wilt een boom kappen en op de plaats van de boom een schuur bouwen.
Voorbeeld: u wilt bouwen en laten toetsen of bouwen op de gewenste locatie volgens het bestemmingsplan mogelijk en haalbaar is.

Bij een gefaseerde aanvraag maakt u in de eerste fase minder kosten dan bij een complete vergunningaanvraag. U hoeft bijvoorbeeld geen (exacte) bouwtekeningen en constructieberekeningen te laten maken.

Werkwijze

• U dient uw aanvraag in voor de eerste fase. Hierbij meldt u de activiteiten voor de tweede fase. U bent verplicht activiteiten voor de tweede fase te melden bij uw aanvraag voor de eerste fase.
• De gemeente Hoorn neemt een beslissing op uw aanvraag voor de eerste fase.
  Weigert de gemeente uw vergunningaanvraag, dan hoeft u geen kosten te maken voor de tweede fase.
• U dient uw aanvraag in voor de tweede fase.
• De gemeente Hoorn neemt een beslissing op uw aanvraag voor de tweede fase.
  Wanneer de gemeente voor beide fasen een vergunning verleent, hebt u voor alle activiteiten een vergunning. U kunt pas starten met uw werkzaamheden als u alle beschikkingen ontvangen hebt.

Voordelen van een gefaseerde aanvraag

• U krijgt vooraf duidelijkheid of uw bouwplannen op een bepaalde locatie mogelijk is.
• U hoeft in de eerste fase geen (of minder) kosten te maken voor het indienen van uw vergunningaanvraag.

Nadelen van een gefaseerde aanvraag

• U kunt pas starten met uw werkzaamheden als de gemeente u een vergunning verleent voor beide fasen.
• Het kan zijn dat de gemeente een vergunning verleent voor de eerste fase en een vergunning weigert voor de tweede fase. De gemeente weigert dan de omgevingsvergunning voor alle activiteiten. Hierdoor kan achteraf blijken dat uw vergunningaanvraag voor de eerste fase overbodig was.

Voor ondersteuning bij het indienen van uw aanvraag, zie: 'Vooroverleg'.