Use Google to translate this website. We take no responsibility for the accuracy of the translation.

Op deze plek staat een Vertaalfunctie. U kunt deze video niet zien,
omdat u niet akkoord gaat met de social mediacookies.
Wilt u de video alsnog bekijken? Accepteer dan eerst de social mediacookies

Voorkeuren instellen

Onderzoek naar locaties voor tijdelijke huisvesting

Het college van burgemeester en wethouders heeft op vrijdag 10 oktober 2025 een definitief besluit genomen over het starten van een vervolgonderzoek op locatie Middelweg/Venneweg en het voormalig rugbyveld bij de Blauwe Berg.

Tijdens de besluitvorming heeft het college nogmaals benadrukt dat de landelijke Spreidingswet moet worden uitgevoerd. Tegelijkertijd zijn de zorgen van inwoners — onder andere over veiligheid, leefbaarheid en woningtoewijzing — nadrukkelijk besproken. Deze nemen wij serieus mee in het onderzoek.

Er is de laatste tijd veel onrust ontstaan, omdat sommige mensen denken dat er al definitieve besluiten zijn genomen. Dat is niet het geval. We kijken niet alleen naar mogelijke opvang voor deze doelgroepen, maar houden ook breder de mogelijkheden open. Zo onderzoeken we welke combinaties van doelgroepen of andere tijdelijke woonbehoeften passen op de locaties. Het gaat in deze fase puur om onderzoek, nog niet om daadwerkelijke realisatie. 

Concrete plannen

De gemeente start een vervolgonderzoek naar twee mogelijke locaties voor toekomstige huisvesting van bijzondere doelgroepen:

  • Locatie Middelweg/Venneweg
  • Voormalig rugbyveld aan de Blauwe Berg

Het college heeft besloten geen onderzoek te doen naar de locatie van het hockeyveld aan de Roskam.

Het onderzoek richt zich op onder andere ruimtelijke inpassing, doelgroepen, veiligheid, leefbaarheid en participatie. De eerste onderzoeksresultaten worden in het eerste kwartaal van 2026 verwacht. Daarbij bekijken we welke doelgroepen het beste op deze locaties kunnen worden gehuisvest. Dat kan gaan om een combinatie van bijzondere doelgroepen en andere inwoners of organisaties die tijdelijk (woon)ruimte nodig hebben.

Vervolgonderzoek

We hebben veel reacties en zorgen ontvangen van omwonenden, onder andere over veiligheid, overlast, parkeerdruk, leefbaarheid en waardedaling van woningen. Deze zorgen nemen we serieus en worden nadrukkelijk meegenomen in het onderzoek. Wij gaan met bewoners, ondernemers, verenigingen, organisaties en instellingen in de omgeving in gesprek over hun zorgen en aandachtspunten.

Daarnaast willen we enkele veelgehoorde misverstanden rechtzetten:

  • Dit besluit betekent niet dat er nu azc’s worden gebouwd. Het gaat uitsluitend om een onderzoek.
  • Het onderzoek richt zich niet alleen op asielzoekers, maar ook op andere doelgroepen zoals statushouders, Oekraïense ontheemden en inwoners met een zorgvraag. Hierbij kijken we ook naar eventuele kansen om deze doelgroepen te combineren met reguliere woningzoekenden, maar de focus van dit onderzoek is de huisvesting voor bijzondere doelgroepen.
  • Er is nog geen besluit genomen over de realisatie van opvang op deze locaties.
  • Het gaat in eerste instantie om de mogelijkheden voor huisvesting die op korte termijn gerealiseerd kan worden en tijdelijk, voor de duur van 5 tot 10 jaar ingezet kan worden.
  • Als uit het onderzoek blijkt dat er kansen zijn, volgt altijd een ruimtelijke procedure waarbij de gemeenteraad een bindend advies geeft.

Geen locaties voor reguliere woningbouw 

Hoorn is een compacte stad, waar ruimte beperkt is. Tegelijk willen we duizenden nieuwe woningen bouwen voor inwoners die al lange tijd een huis zoeken. Daarom worden alleen locaties onderzocht die niet in beeld zijn voor reguliere woningbouw. 

Burgemeester Nieuwenburg: 'De stad staat niet stil, er zijn veel ontwikkelingen die we niet willen blokkeren. Ook reguliere woningzoekenden moeten de komende jaren een woning kunnen vinden. Daarom kijken we naar locaties die geen onderdeel zijn van de bestaande woningbouwplannen.'

Een grote opgave: bijna 900 mensen

De komende twee jaar moeten er in Hoorn bijna 900 mensen tijdelijk onderdak krijgen. Let op: hierbij gaat het dus niet om 900 asielzoekers. Het gaat om álle bijzondere doelgroepen bij elkaar. 

Nieuwenburg: 'We hebben een verantwoordelijkheid. Met bijvoorbeeld de Spreidingswet is er een wettelijke verplichting om vluchtelingen te huisvesten. Maar vooral willen we zelf de regie houden. Als we niets doen, beslist het Rijk en dat beperkt onze mogelijkheden om onze eigen inwoners te helpen.'

Planning en stappen

  • Start onderzoek locaties: na 7 oktober 2025.
  • Onderzoek naar doelgroepen en draagvlak: de komende maanden.
  • Uitkomsten onderzoek: In het eerste kwartaal van 2026 verwachten wij de eerste uitkomsten van het onderzoek te kunnen delen met omwonenden, belanghebbenden en raad.  
  • Besluitvorming over eventuele huisvesting: vindt plaats in de nieuwe bestuursperiode. Op die manier kan de nieuwe gemeenteraad een zorgvuldig en goed onderbouwd besluit nemen.
  • Realisatie tijdelijke opvang: minimaal twee jaar na besluit.

En hoe ziet het vervolgproces er dan uit?

Het onderzoek levert een compleet conceptplan op met de mogelijke oplossingsrichting. Doelgroepen, ruimtelijk plan, leefbaarheid, veiligheid, etc. Vervolgens moet volgens de Omgevingswet een concreet plan worden uitgewerkt, waarbij ook weer formele participatie en inspraak mogelijk is. 

Terugblik informatiebijeenkomst 3 september 2025

Op woensdag 3 september organiseerde de gemeente Hoorn een informatiebijeenkomst over het locatieonderzoek naar bijzondere doelgroepen. Ongeveer 200 inwoners en belangstellenden bezochten de avond, samen met raadsleden, medewerkers van de gemeente Hoorn, burgemeester Jan Nieuwenburg en wethouder Karin Hakhoff. Tijdens de bijeenkomst werden de drie mogelijke locaties toegelicht en konden bezoekers bij informatietafels hun vragen, zorgen en ideeën delen. Er waren uiteenlopende geluiden: zorgen over veiligheid, leefbaarheid en overlast, maar ook steun en betrokkenheid vanuit inwoners die graag meedenken over het proces. 

De gemeente gebruikt de verzamelde reacties als input voor het vervolgonderzoek. Hieronder lees u de meestgestelde vragen en antwoorden in de gele balken.

Open brief van burgemeester Jan Nieuwenburg

Lees de open brief van burgemeester Jan Nieuwenburg aan alle inwoners van Hoorn, Blokker en Zwaag.

Vragen of meer informatie?

Heeft u vragen over dit onderzoek of wilt u uw mening delen? Neem contact op met de gemeente Hoorn: 

Bezwaar maken (of een voorlopige voorziening indienen) tegen het besluit van het college van burgemeester en wethouders over het onderzoek zelf is niet mogelijk.

Lees de raadsbrief van het collegebesluit over dit onderwerp.

Hoe wordt de veiligheid van kinderen, jongeren en omwonenden gewaarborgd, vooral bij locaties dicht bij scholen, sportclubs of drukke woonwijken? Hoe wordt overlast voorkomen? Wat gebeurt er als veiligheids- of leefbaarheidsnormen worden overschreden? 

Omdat het onderzoek nog niet gestart is, weten we nog niet welke bestemming we exact aan een locatie gaan geven. Of er ook passende plannen gemaakt kunnen worden voor de locaties, willen we nu juist verder onderzoeken. We hebben echt oog voor de angst en zorgen vanuit de buurten, maar hebben ook een plicht om de mogelijkheden serieus te onderzoeken. En als blijkt dat het niet lukt om een goed inpasbaar plan te maken, met voldoende waarborgen voor de leefbaarheid en veiligheid in de omgeving, dan zullen wij echt niet doorzetten. Daar heeft de gemeente en dit college ook geen enkel belang bij.

Waarom juist deze locaties? Zijn leegstaande gebouwen of industrieterreinen onderzocht?

In deze eerste selectie hebben we vooral gekeken naar lege en/of vrijkomende panden en locaties die niet of beperkt gebruikt worden en die niet op korte of middellange termijn in beeld zijn voor reguliere woningbouw of andere belangrijke ontwikkelingen. Daarnaast is gekeken naar kwaliteitscriteria van de doelgroepen in relatie tot huisvesting (zoals sociaal netwerk & leefomgeving (inclusief veiligheid, participatie en overlast), zorg & gezondheid, begeleiding & ondersteuning, werk, dagbesteding & scholing).  

Hierin is nog niet naar leefbaarheids- en veiligheid aspecten gekeken. Dat is ook lastig als we nog geen concreet idee hebben van wat er zou kunnen/moeten komen.  Een leefbaarheid- en veiligheidsplan wordt uiteraard gemaakt bij het nadere onderzoek. Soms zijn leegstaande gebouwen of industrieterreinen technisch, juridisch of qua veiligheid minder geschikt. Sportvelden en weilanden worden soms tijdelijk gebruikt omdat ze voldoende ruimte bieden, buiten piekuren beschikbaar zijn en aangepast kunnen worden voor opvang, zonder de permanente infrastructuur van de wijk te belasten. 

Wie komt hier wonen? Mix van mannen, vrouwen, gezinnen, alleenstaanden? Wordt rekening gehouden met kwetsbare groepen?

We hebben nog niet een concreet idee van wat er zou moeten komen. In het vervolgonderzoek bekijken we welke doelgroep(en) het beste op deze locaties kunnen worden gehuisvest. Dit kan ook een combinatie zijn van bijzondere doelgroepen én andere inwoners of organisaties die tijdelijk (woon)ruimte nodig hebben. Alle opties blijven open totdat het onderzoek afgerond is. 

Hoe lang blijven bewoners op deze locaties? Is het tijdelijk of permanent

We hebben het over semi-permanente invulling voor 5 tot 10 jaar, dus middellange termijn. Dit betekent dus ook dat we in de tussentijd plannen kunnen maken voor de langere termijn.

Is de infrastructuur geschikt? Hoe wordt verkeersveiligheid geregeld? 

Ook dit wordt meegenomen in het onderzoek. Voor alle locaties worden verkeersstromen onderzocht, parkeerdruk bekeken etc.

Worden bewoners actief geïnformeerd en betrokken? Kunnen ze bezwaar maken? 

Wij nemen álle reacties van belanghebbenden én de raad over de drie locaties nadrukkelijk mee in dit onderzoek en worden nader onderzocht.

Via de gemeentelijke kanalen houden we de inwoners op de hoogte van de mijlpalen. Daarnaast is er een speciale digitale nieuwsbrief waar mensen zich op kunnen inschrijven en wordt de webpagina up to date gehouden. Bewoners kunnen zorgen, vragen en meldingen kwijt via het contactformulier op de website en hun feedback wordt meegenomen in het onderzoek. 

Bezwaar maken kan pas als er daadwerkelijk een vergunning is verleend.  Zolang we nog in onderzoeksfase zijn, is dit dus niet mogelijk.  

Wordt rekening gehouden met geluid, privacy en eventuele waardevermindering van woningen?

Dat is op dit moment nog te vroeg. We onderzoeken nu eerst of en wat kan. Dan komen dit soort vraagstukken zeker aan de orde. 

Wie handhaaft de regels, hoe wordt toezicht georganiseerd en wat als bewoners zich misdragen? 

Dat is op dit moment nog te vroeg. We onderzoeken nu eerst of en wat kan. Dan komen dit soort vraagstukken aan de orde. 

Locatie Rugbyveld 

Is er nagedacht over de impact op de veiligheid op de Blauwe Berg, ivm nabijheid tennisvereniging, atletiekbaan en school? 

We hebben nu vooral gekeken naar panden en gronden die leeg staan of vrij gemaakt kunnen worden, die in de basis geschikt zijn voor dit soort huisvesting en die niet op de korte termijn in beeld zijn voor woningbouw en andere ambities. Het nadere onderzoek moet uitwijzen wat er specifiek op de locaties mogelijk is en of en hoe we eventuele opvang of bewoning op een veilige en verantwoorde manier kunnen organiseren. 

Locatie Middelweg

Is de grond überhaupt wel geschikt?

De grond is afhankelijk van de opbouw geschikt te maken voor meerdere doeleinden. Dit wordt in het onderzoek ook meegenomen.

Kan dit wel ivm geluidsoverlast A7/spoor? Grote Waal heeft hier ook al last van

In principe kan het, maar mogelijk wel met extra geluidsmaatregelen aan de bebouwing. Dat maakt onderdeel uit van het nadere onderzoek.

De woningen worden minder waard door deze opvang, gaat u dat compenseren?

Dat is nog te vroeg om te zeggen. We onderzoeken nu eerst of en wat kan. Dan komen dit soort vraagstukken aan de orde.